Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе ипотека, доверительное управление, аренда. Государственная регистрация прав носит открытый характер. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставить сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, о любом обЪекте недвижимости любому лицу, предЪявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя).
Регистрационная процедура не всегда завершается внесением записи о праве или сделке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, возможен и отказ в государственной регистрации. Отказ в регистрации - это тоже правоприменительный акт, решение конкретного дела в соответствии с законом, осуществленное компетентным государственным органом и должностным лицом в рамках предоставленных полномочий. Правовая экспертиза - это проверка юридической силы правоустанавливающих и других представленных на государственную регистрацию документов (п. 1 ст. 17 Закона о регистрации). Цель правовой экспертизы заключается в определении возможности совершения юридического акта признания бесспорного права, внесения записей в Единый государственный реестр. Поэтому задачами правовой экспертизы являются установление:
- соответствия юридических действий правообладателей и участников сделок Гражданскому кодексу Российской Федерации;
- юридического факта или фактического состава, являющегося беспорным основанием для наличия, возникновения, перехода, ограничения (обременения), прекращения субЪективного права на недвижимое имущество;
- отсутствия предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации.
Юридическим актом, влекущим возникновение права, является только правомерное действие. Поэтому установленная п.3 ст. 9 Закона о регистрации проверка действительности представленных на регистрацию документов означает проверку правомерности совершенных компетентными органами или участниками гражданского оборотаюридических действий в отношении прав на недвижимое имущество, соответствия их действий правовым норма. Вместе с тем, в силу документального характера государственной регистрации особое внимание должно уделяться также проверке оформления документов с целью исключения сомнений в их действительности. В соответствии с указанными задачами пределы правовой экспертизы определяются проверкой действительности поданных документов в отношении прав на недвижимое имущество, в том числе проверкой законности сделки, а также проверкой имеющихся в Едином государственном реестре записей по заявленному обЪекту недвижимого имущества.
Ст. 13 Закона о регистрации прав разделяет понятия правовой экспертизы документов и проверки законности сделки. Безусловно, в случае регистрации сделки, проверяется ее законность, однако Закон устанавливает общую норму по проверке законности любых сделок. Повлечь возникновение гражданских прав и обязанностей может только действительная сделка, соответствующая требованиям закона, поэтому правовая экспертиза и включает в себя проверку законности сделок независимо от того, подлежит ли регистрации сам договор, либо он является только основанием для регистрации перехода или ограничения (обременения) права.